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“十一五”发展规划
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2006-9-21 16:10:24 |
“十一五”发展规划
十堰市是一座因车而建、因车而兴的新型工业城市，随着东风汽车公司三十多年的建设与发展，十堰已经成为名符其实的汽车城而享誉国内外。十堰市的汽车及零部件产业以服务东风公司为宗旨，在东风公司的支持与带动下，实现了从无到有、由小到大的迅速发展，逐步形成了以客车、微型车、专用车制造和汽车零部件协作配套为主体的十堰市汽车及零部件工业体系，成为全国及湖北省重要的汽车零部件生产基地。到2004年，十堰市汽车及零部件生产企业已逾200家，资产总额达410亿元，从业人员17万人，汽车及零部件产品品种达4000余种，其中总成件200余种。进入“十五”计划以来，由于国家西部大开发战略，中部崛起战略、南水北调工程的实施，为汽车工业的发展开拓了新的发展空间，十堰市的汽车工业也取得了长足的进展，从而也推动了十堰经济的持续发展。2004年，全市工业经济首次突破500亿元大关，工业总产值达到513.2亿元，同比增长27.2%；全部规模以上企业工业总产值467.2亿元，其中汽车工业完成371.5亿元，占79.5%；汽车工业中，十堰市汽车及零部件工业总产值（除东风公司以外）达54.1亿元。长期以来，汽车工业在全市工业经济中的主导地位，是十堰经济在制订中长期发展规划的重要方面，一直倍受十堰市委、市政府的关注。随着全球汽车产业结构调整，联合重组步伐的加快，东风日产公司的组建是东风公司参与国际化战略重组、融入世界汽车制造业体系的标志，对长期以来依托东风公司的十堰市工业经济的影响是不言而喻的。如何抓住机遇、迎接挑战，顺应汽车工业的发展潮流，是我市汽车及零部件“十一五”面临的首要课题。
一、正确认识形势，把握十堰汽车及零部件发展的机遇
东风日产公司的组建及总部的“东迁”，固然在一段时期对十堰汽车及零部件工业带来了震撼性的影响，但随着以东风商用车有限公司和东风零部件公司为主体的十堰基地在商用车生产资源的整合和零部件重大生产项目的建设，“在线优化”工程的实施，作为合资公司重要的商用车和关键零部件生产基地的重要性日益体现。“十五”期间，随着西部开发战略的实施，十堰作为中、西部的接合部，其基础设施的建设也出现了“质”的飞跃，“襄十”高速路的贯通，银武高速公路建设的启动，襄渝线复线工程的实施，南水北调中线工程的动工，使十堰经济的交通“瓶颈”大为改观，十堰的投资环境也随之大幅度地改善。这些都为十堰市汽车及零部件工业的发展开创了美好的前景。“十五”期间一批重大的汽车及零部件建设及技术改造工程的顺利完工，也为十堰汽车及零部件工业的进一步拓展奠定了良好的基础。
1、东风商用车公司的发展，为十堰汽车及零部件工业带来了新的商机。2004年，东风商用车公司重型载重车首次突破10万台，实现了重载车生产创“全国第一，世界前三”的目标。随着“十五”期间投入建设的万台DCi11大马力柴油机项目的竣工投资，2006年在大马力柴油机产量将达8000台；以引进国外工业机器人技术为主导的新型D310车身项目，年产8万台新型车身的能力建设已告完成。这些项目无疑将对重型车生产能力扩大到15-20万台,起着积极的影响。东风特种商用车公司的Y2（悍马）车2006年一季度亦将顺利投产。随着东风商用车公司生产技术大幅度提升，与之配套生产的十堰汽车及零部件企业亦将在生产技术上相应提升，以适应新的零部件供应体系的需求是在“十一五”期间首要任务。
2、“十五”期间已建立并投产的东风客车底盘公司除供应国内各客车公司的客车底盘，其中档以上客车已初具规模并将扩大档以上客车的生产规模。已经基本建成并在2005年上半年投入试运行的渝安微型面包车，因其样车在武汉面世受到市场欢迎，2005年可望生产1-1.5万台，其长远规划6-8万台。客车及微型面包车的发展无疑将是十堰市相关的冲压件、消声器、安全玻璃、油箱、座椅、密封条、电器开关、灯具等生产厂家关注的发展亮点。
3、资源整合，资产重组，体制改革带来了新的发展空间。当前，十堰汽车及零部件生产企业的改制工作已告完成。新的机制，新的所有制形式，在企业的经济运行中已经显示出强劲的动力。围绕从整体上提升企业生产技术水平和竞争实力的各项工作正在实施和酝酿之中，为“十一五”发展规划的编制与实施营造了一个颇为有利的氛围。新组建的万向通达集团公司已开始运行。由万向集团出资5亿元在十堰建设万向工业园区，主要投资建设重要的汽车零部件生产。与正在实施汽车零部件工业化生产的十堰市普林工业园区遥相呼应，万向工业园区的建设，必将带动新一轮高技术含量汽车零部件项目的投资建设，为十堰汽车零部件生产的发展带来新的发展势头。由山东青岛双星工业公司托管后组建的双星东风轮胎有限公司，彻底改变了多年来原合资金狮轮胎有限公司因原合资双方纠纷引起的经营不善，生产停顿状况，其生产经营开始步入正轨，也为其“十一五”的发展规划开创了一个好的前景。
4、“十五”期间一批技术含量高的新产品和新技术应用成果已经显现出较为强劲的市场竞争优势。东风精工齿轮厂在热精锻、中、重型车差速器行星及半轴齿轮的基础上，又与华中科大联手研制轿车差速器行星及半轴齿轮冷精锻工艺并取得成功，是国家积极倡导的少数无切削加工新技术的成功范例，其生产的冷精锻轿车行星及半轴齿轮已为多个轿车主机厂所首肯。郧县力丰汽车零部件公司采用模锻工艺取代原有车、铣削加工的重型车转向助力器齿条、活塞，因其工艺创新、产品质量大幅度提高和节约钢材1/3的性能，被授予专利产品，并获湖北省重大科技成果证书，从而为其“十一五”的发展开拓了新的途径。十堰香亭公司基于重型车市场的需求，选定了以引进韩国汽车油箱设计技术和焊接工业机器人，CO2保护自动焊接工艺生产的焊接燃油箱，一举突破了我国油箱行业几十年一贯制的电阻焊和翻边咬口工艺生产燃油箱的历史，其产品水平可以与国际先进水平蓖美。并为“十一五”开发新材料新结构的燃油箱生产奠定了基础。“十五”期间，不少汽车及零部件生产企业注意以信息技术提升企业技术开发和生产管理水平，并取得较好成效。其中三环集团十堰汽车公司等已在CIMS、ERPP技术应用上取得了较好地效果，先锋模具厂等6家企业被确定为省级制造业、信息化示范企业，为十堰市以信息化改造提升企业生产技术水平提供了有益的经验。
5、电子信息技术在汽车上的应用日益增大，十堰市一批汽车电子信息技术产品生产企业应运而生。诸如天龙、天运、进连发、洪涛、华海达、凯歌恒龙等企业在ABS、汽车电子开关、电子转向闪光器、汽车电子继电器、智能总成及控制器等汽车电子信息技术产品上卓有成效地赢得了市场的青睐。随着汽车网络技术的发展，十堰市汽车电子信息技术产品的发展也将在“十一五”期间得到充分的展现。
6、“十五”期间汽车工业的发展，也促进了其基础产业的发展。十堰市汽车产业中，以铸造、锻造工艺为主的企业的生产能力得以充分地发挥，不少企业在国家相关政策的扶植下，对铸、锻工艺技术进行了适度的技术更新，取得了较好的业绩，尤其以丹江神力锻造公司为代表的锻造企业，由于汽车零部件对模锻件的需要迅猛增加，大、中、小锻件毛坯件供不应求，企业生产量激增，企业效益明显提升，其势头有增无减，显现出较大的发展空间，为“十一五”铸、锻行业提升企业生产技术水平，发展精密铸、锻件生产提供了较好的发展势头。
二、正视行业发展中的薄弱环节
尽管“十五”期间，十堰市汽车及零部件工业有了长足的发展，然而，随着汽车市场频受生铁、钢材、石油、能源国际市场的上扬而受到较大的冲击。我市汽车及零部件工业也随之不可避免地出现振荡性的下滑，较之主机厂而言，更显示出较大的脆弱性。面对严峻的市场波动形势，考虑到“十一五”的发展规划，正视行业发展中存在的问题是必要的。
我市汽车及零部件工业存在的问题主要表现为：一是多数企业规模经营水平不高。全市地方规模以上的汽车及零部件企业共125户，其中年销售收入超过10亿元的有2户，5-10亿元的有1户，1-5亿元的有8户，5000万元-1亿元的有10户。销售收入5000万元以上的共计21户，仅占16.8%，因经营规模偏小，抵御风险的能力偏弱；二是零部件生产中，毛坯件、工艺加工协作件、零散部件等的生产量较大，占生产总量的90%左右，独立的总成件、系统件仅占10%，面向零部件市场销售的能力不足。且绝大多数系载重车配套件，轿车零部件极少；三是不少零部件生产企业仍沿用东风公司八十年代初期的工艺装备，产品的技术含量偏低，易受到“假、冒、伪、劣”产品的冲击；四是技术及产品开发能力不足，缺乏强有力的技术支撑。企业普遍存在技术人才及高级技工短缺的倾向，企业的后备技术储备明显不足；五是企业虽经历了经营机制和企业体制的改革，但在企业的发展上，特别是以科学发展观指导企业的中、长期发展规划，积极探索企业强化科技实力等方面，指导思想及经营理念上尚有待改善与提高。
三、“十一五”规划的发展思路、目标和重点
1、指导思想：坚持正确的科学发展观，坚持推进企业开放与加快自主开发发展相结合，以支持微型车系列、中高档客车开发和专用车、半挂车为主的整车发展为主体，全力组织和支持相关零部件、总成的配套生产；以服务商用车发展为重点，全力支持企业高科技含量的新产品开发及产业化发展，促进全市面上零产部件产品结构的调整与升级，优化产业结构，促进以产品为纽带的资源整合；积极支持企业培植和增强技术创新和开发能力，加大企业技术中心建设的力度，从而实现以高新技术为支撑，全面加快十堰市汽车工业及零部件工业的发展。
2、发展目标
以服务和配套东风商用车公司30-50万商用车能力为重点，加快发展重型车、半挂车生产及乘用车零部件配套，积极推进东风渝安公司微型车系列开发建设规模和东风客车底盘公司中高档客车生产能力建设，加快已在“十五”期间完成开发的新产品能力建设，努力促使自“十五”开始的重大项目的续建竣工投产，使全市汽车工业产值到2010年达到900亿元，其中除东风公司外十堰市汽车及零部件工业的总产值达到270亿元以上，实现年利润税收总额突破20亿元。
3、重点项目简述
十堰市汽车及零部件工业“十一五”发展规划项目经多方研究，初步确定为72项，“十一五”期间规划投资808764万元。项目全部完成投产后，预计可新增销售收入2250754万元，新增利润115549万元，税收126689万元。现将重点项目分别予以说明。
（1）---整车项目（55万辆份，东风30万，十堰25万）。“十一五”期间，十堰市在整车的发展上主要体现在七个类别上。一是东风渝安公司自“十五”以来的微型客车系列的建设，力争通过“十一五”的续建，使之达到13万辆的生产规模，成为十堰汽车工业的明日“小康”之星。二是东风实业有限公司的中高档客车的开发建设，要通过生产能力的扩建，强化中高档客车的设计，提高相应的动力配置和豪华内饰，力争在全国客车生产行业占有重要的地位，到2010年达到7万辆以上。三是随着东风商用车公司的牵引车的问世，根据运输市场对“长途、快捷、高效”的需求，在湖北神鹰汽车公司、湖北神河改装车公司部署以发展高质量的半挂车为主的生产能力建设与改造，到2010年达到7万辆以上。四是继续支持湖北三环专用汽车有限公司万辆重型车生产能力的建设，到2010年达到3-5万辆。五是积极扶植十堰市龙彦汽车贸易公司的无级变速厂内电动车和电动旅游观光车的生产。六是以东风农用车公司、华阳集团农用车公司为主，到2010年农用车达到3-5万辆。七是支持东风特种商用车公司发展越野车，到2010年达到6000-1万辆。
（2）---重要的与整车生产配套零部件项目。以高科技、宽系列、多品种、广覆盖为发展方向，坚持产品市场多元化，通过引进关键技术，适应系统化、模块化的发展趋势，促进汽车零部件产业优化升级，全面提高市场竞争能力。到2010年，全市汽车零部件主要产品形成60万辆份的能力。
总成类：重点支持戎马的高通过性车辆专用传动装置，三环专汽与车身合作的驾驶室，普林工业园的齿轮车桥等。
零部件类：重点支持通达的燃油箱、消声器、净化器、缓速器，华阳的制动器、变速箱操纵机构，三环车身的玻璃升降器，郧阳齿轮的系列正时齿轮、变速箱齿轮，普林齿轮公司的主被动齿轮，东风精工齿轮厂的精锻齿轮，丹江传动轴公司的传动轴，竹溪长斌减震器公司的扭震减震器，振兴机械厂的油缸，奥斯达公司的制动间隙自动调整臂等。
基础件及特种工艺类：重点支持郧阳凯琦公司和丹江志诚公司的铸铁件，湖北神力锻造公司的汽车锻件，华阳压铸公司的有色金属压铸件，恒融公司的汽车防腐涂装、海发公司的电镀等。
非金属类：重点支持东风金狮轮胎公司的汽车轮胎，湖北双欧的汽车工程塑料件，泰华的汽车座椅，大雁玻璃钢公司的汽车玻璃钢制品，冠大公司的汽车安全玻璃，金利威公司汽车装饰材料等。
汽车电子电器类：重点支持湖北中生电器公司的汽车电器，湖北太平的汽车电线束，三环车身的汽车车门智能化模块，茂海公司的柴油机停油电磁阀，天能蓄电池公司的汽车蓄电池、电子油门踏板、汽车行驶记录仪等。考虑到十堰“十一、五”整车项目的建设，对重要的与整车生产紧密相关的零部件应予以相应的重视。除了东风实业有限公司分别与韩国三立公司合资的灯具生产、与德国萨克斯公司合资的汽车减振器项目外，将支持对双星东风轮胎有限公司的全钢载重车子午胎能力配套建设；支持十堰市香亭实业发展有限公司行进焊接工业机器人，自动焊接工艺生产镀铅钢板CO2保护焊接重型车燃油箱和铝合金燃油箱生产改造，使之改变三十多年一贯制，燃油箱的电阻焊工艺，一跃达到燃油箱生产技术的国际先进水平；对十堰义兴工业发展有限公司开发的轿车动力转向器以及相关的汽车密封条，夹层安全玻璃等项目也应予以关注。上述项目的实施投产，无疑将对十堰地区生产的整车质量水平的提高起到积极的促进作用。
（3）----重大及关键汽车零部件项目，主要为以下三类。一是为东风商用车公司引进的DCi11大马力柴油机生产配套的项目，如东风实业有限公司的发动机飞轮总成，减振器等项目的建设，竹溪长彬减振器公司发动机曲轴扭振减振器生产线实施的数控加工中心为主体的工艺改造项目，十堰市东神实业有限公司的汽车发动机起动机、发电机项目等。二是抓住机遇，努力实施万向通达工业园区的建设，除了通达集团公司在园区部署的盘式制动器、汽车专用轴承，缓速器等产品的生产建设外，努力吸引其它投资，使工业园区成为新兴汽车零部件的生产基地。同时继续发挥普林工业园区已入住的重大汽车零部件生产线的扩能建设，以满足社会需求。三是抓一批有较大技术含量的新的汽车零部件的产业化发展，如湖北中生汽车电器有限公司的优质组合开关、电和喇叭等系列汽车电子系列产品。东风汽车精工齿轮厂的冷精锻轿车差速行星齿轮及半轴齿轮的系列开发，郧县力丰汽车零部件公司获湖北省重大科技成果证书及专利产品的模、锻、重型车转向助力器活塞及齿条产业化项目，湖北太平汽车附件集团有限公司的与东风商用车公司引进车身生产线配套的D310及DCi11发动机线束项目，湖北华阳集团的带自动调整系统的商用车盘式制动器项目，十堰市奥斯达汽车零部件公司的汽车自动调节臂、汽车自动调节臂预警装置等。
（4）----方兴未艾的汽车电子信息技术产品生产项目。信息化产业是十堰市高新技术发展的重点，也是十堰汽车零部件工业的希望之星。“十一五”期间要重点支持十堰市凯歌恒龙汽车电子公司的车载CD/VCD、GPS自主导航系统的开发与建设，支持东风天运电子电器公司以电子调节器、电子转向闪光器、电子开关等为主的汽车电子信息技术产品的发展，十堰市百业实业有限公司军车电源变换器电磁阀以及（香港）CSB集团控股有限公司的汽车电子、电器生产项目等。
四、主要措施
实现“十一五”发展规划是一项系统工程，需要动员全市各相关部门及汽车零部件行业各企业，从思想观念到项目的组织实施的全过程，要坚持科学发展观，调动一切积极因素，有效地利用相关的资源，科学规划，科学设计，实事求是地组织建设，使项目的实施尽可能完善，避免失误，使有限的资源发挥尽可能大的对经济的促进作用。
1、全力支持东风公司、东风实业公司、三环专汽等大企业发展。上述三家企业是我市汽车工业的龙头企业，只有龙头舞起来，才能带动汽车零部件工业的发展。东风公司是国家重点支持的特大型企业之一,是我市汽车工业的基础，其产值占全市工业总产值的一半以上，具有主导地位。我们应该一如既往地做好服务工作,帮助其剥离企业办社会职能,为合资公司营造良好的投资环境、宽松的经营环境和完善的服务环境。我们要大力支持东风实业公司在十堰发展微型车和专用车，支持三环专汽发展系列专用车，使其充分发挥对十堰汽车零部件的带动作用。
２、加快结构调整步伐，推进企业技术进步。要进一步加大产品结构调整力度，紧跟并适度超前东风公司的调整步伐，重点发展重型车、客车、轿车零部件，拓宽系列，并努力形成东风公司、其他主机厂、社会备件三足鼎立的市场格局，并积极引导零部件企业产品的出口。在推进企业技术进步方面，一是要引导企业选准项目，做好项目申报工作，争取一批好项目进入国家和省里的笼子；二是要加大技术改造投资力度。采用高新技术和先进适用技术改造传统产业，努力提高工艺技术水平和市场竞争能力；三是要加强企业技术创新能力建设，以产学研结合为突破口，努力提高企业的科技开发能力，推进重点企业运用信息技术促进生产过程自动化、控制智能化，建立数字化设计和制造为核心的产品研发体系；四是要积极支持企业开发具有前瞻性的产品。当前，汽车产品更新步伐加快，国家相继出台了环保、安全等法规，我们要有前瞻性的眼光，集中力量进行开发。当前要积极支持企业开发生产制动间隙自动调整臂、盘式制动器、缓速器、夹层安全玻璃、汽车电子类等产品。
3、优化产权结构，加快企业重组步伐。要积极鼓励企业以产品为龙头,以资本为纽带,采用联合、租赁、兼并、收购等多种形式开展联合重组。一是要引导企业参与国际重组，通过引进先进技术、先进管理方式和资金，融入国际汽车工业体系，实现跨越式发展; 二是要主动与东风公司攀亲联姻，寻求其对市域企业的重组，搭上东风公司发展的“快班车”; 三是要向国内同行业大企业靠拢，积极寻求优势企业以参股、收购、租赁等多种形式整合市域企业; 四是要鼓励市内企业按照产品相同、工艺相近、优势互补的原则，积极引导企业联合重组。
4、拓宽融资渠道,加大对汽车工业发展的支持力度。要广辟融资渠道，加大资金投入,加快科技进步步伐,增强汽车工业的发展后劲。一是要引导金融部门,在资金方面加大支持力度;二是增加担保中心的资本金,帮助中小企业增强融资能力;三是将国企改革中收回的资金建立工业发展基金,重点用于汽车工业的发展;四是加大招商引资的力度,鼓励外资和民间资本投入到汽车工业;五是鼓励以土地、专利技术等要素入股兴办企业。
5、增强服务意识,为汽车工业营造良好的发展环境。要树立投资环境也是生产力的观念，哪里的投资环境好，资本就会往哪里流动。建议市委市政府利用南水北调的机遇，积极向国家和省争取优惠政策，抓好水源区的治理和建设。同时，要加大对我市投资环境的整治力度，进一步解放思想，转变观念，敢于突破一些条条框框，采取积极的政策和措施，吸引外资落户十堰。同时，要树立为企业服务的思想，认认真真为企业办好事，踏踏实实为企业办实事，切实维护企业的合法权益；要努力提高行政执法队伍的素质，提高执法水平；要进一步简化办事手续，提高办事效率；要切实减轻企业负担，少一些检查、设卡、把关，多一些服务、协调。
6、加速企业信息化改造，促进企业自主创新工程的建设。要通过信息技术对企业现有工艺、设计、制造系统进行改造，提高企业的信息化水平，用信息化带动工业化。要积极支持企业技术开发中心的建设，提高产品自主开发的力度。“十一五”期间要努力促进通达、华阳建成国家级技术开发中心的同时，推进建成4-5个省级技术开发中心的建设。为有效地推进我市汽车及零部件产品的开发，要进一步做好“产、学、研”工程的建设，积极组织企业与大专院校、科研院所的协作合作，形成开发创新的联合体，使我市汽车零部件产业的发展有一个强大的科学技术支撑体系，确保我市汽车零部件产业的结构优化。
7、加大人才开发力度。加速人力资源的开发，培育和引进一批具有国内现代化技术先进水平的人才队伍是实现“十一五”规划的基础，要充分利用十堰市与省、市高等院校人才共建规划的契机，因厂制宜，因专业制宜地培养一大批企业用得着、留得住的人才队伍，并在制订相应的人才队伍建设的政策和激励机制，实现“以人为本”的企业发展。
8、要切实注重可持续发展战略的研究与落实。作为南水北调中线工程的源头地区，十堰市汽车零部件工业企业在发展中，要十分注重工艺及设备的选择，通过严格的管理和相应的环保措施，使企业生产过程与环境治理同步，最大限度地减少废物污染性排放，提高物质材料与能源的综合利用与循环利用水平，使企业的发展真正体现可持续发展战略的要求。
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